1、伊犁州工商局---建章立制,严格规范自由裁量行为。
2011年,伊犁州工商局大力推进法治工商建设,通过精心组织和专题研究,制定印发了《伊犁州工商行政管理机关实施行政处罚自由裁量权规定》,共2章24节176条,对各种违法行为的处罚种类和量罚标准逐一进行了细化规定,合理压缩自由裁量空间,加强了办案实务指导,使执法人员更好地理解法律,启迪思维,从中获得参考借鉴,做到公平执法,从源头防止滥用行政处罚自由裁量权,有效地保证各项法律、法规全面正确实施。
2、伊宁市工商局---建立案件产业背景研究制度,拓展行政执法的广度和深度。
案件产业背景研究是指在办理案件过程中,法制部门与办案机构不满足于个案查处,还要对违法当事人涉嫌违法的产业领域的相关情况进行调查研究,采取从网上查询、报刊杂志收集等途径,法制部门将相关资料通过每日课堂直播培训,让执法人员及时掌握违法案件发生的背景和相关案件在各地查处情况,以增强执法人员的敏感度和协同性,一旦发现违法行为较为突出,由市局统一部署,开展专项整治,从而实现对整个产业全方位的监管,保证市场交易合法有序。如该局通过对阳澄湖大闸蟹商标侵权案件产业背景研究,主动查办了同类型系列案件4件,保证了伊犁螃蟹销售市场的经营秩序。
3、奎屯市工商局---制作电子示范案卷,推行一季一评查制度。
该局法规科从近十年来所办的近三千个行政处罚案卷中,筛选出12个不同类型且具有代表性的优秀行政处罚案卷,通过扫描、编辑整理,制成了一本电子案卷集,为执法人员日常办案提供实务指导。同时,实行一季一评查制度,法规科每季度组织全局办案机构,开展行政处罚案卷评查活动,进行逐卷打分反馈,对评查为不合格的案卷,追究办案人员的责任,从而强化执法监督,促进了依法行政。
4、霍城县工商局---实施“六个一”模式,推进行政指导工作。
该局以“一名领导负责一个科所、一个科所启动一个项目、一个项目推进一方产业”的“六个一”模式为保障,对“沙林”西瓜、伊犁玉龙钢管、旅游市场规范等12个项目进行了全面立项,在促成招商引资项目落地、引导农产品商标注册、发展农民专业合作社和订单农业等方面,做了实实在在的服务工作,把行政指导具体运用到了工商行政管理的各个领域,全面促进了行政指导工作的常态化建设,受到了社会的认可和企业的欢迎,该局服务经济发展的意识和能力进一步提升。
5、特克斯县工商局---推行“案件质量核审评定积分制 ”,落实执法责任制。
该局制定了《 案件核审质量评定办法》,制作了《案件核审质量评定表》,实行 “ 一案一评定,一案一得分、一月一通报 ” 的案件核审模式,法制人员在日常案件核审工作中,详细记录报审的案卷质量,实行加减积分,并与季度绩效考核挂钩,强化了办案人员工作责任心,改变了办案人员以往“大错误不犯、小错误不断”的习惯思维,以严格公平的考核制度规范执法,有效地促进了全局行政处罚案件质量的提高。
6、昭苏县工商局---推行法制机构全程监督大要案件、疑难案件查办制度,提高案件质量。
一是对重大涉嫌案件提前会商。即对涉嫌违法金额较大、违法行为特别的案件,法制机构于案件调查始、中、末全程介入,对定案所需的证据是否全面,有关证据链是否已经形成进行认定。二是热点案件提前指导。即对同类违法行为发生多或重点领域的案件提前指导,法制机构对重点、热点案件从证据收集、法律适用、风险评估等方面提出规范化操作意见。三是疑难案件提前请示。即对办理过程中涉及程序与实体方面执行存疑的案件及时向州局、复议机关、审判机关请示沟通,及时形成成熟操作意见,使案件查办有据可依,避免了可能引起复议和诉讼的风险。
(伊犁州工商局法规处 孙 华 2011年12月15日)