2011年，全州工商系统经检部门在上级和州局党组的正确领导下，以“五个更加”的要求，努力打造服务型工商队伍，使全州工商系统经检门的行政执法力度明显加大，办案效率明显提高，有力打击了扰乱市场经济秩序的违法违章行为，为全州经济社会的又好又快发展作出了积极贡献。在全疆工商系统竞争执法案件评比中我州报送的案件荣获三等奖；在开展扫黄打非专项整治工作中被自治区党委宣传部评为全疆“扫黄打非”先进集体；收到红牛维他命饮料有限公司“执法先锋、品牌卫士”牌匾一个；敦煌种业先锋良种有限公司、北京必浩得知识产权代理有限公司“打假先锋、维权卫士” 牌匾一个。现将今年工作总结如下：
　　一、案件查办情况
　　截止10月底，州直经济检查部门查处各类经济违法违章案件182起，比去年同期增长8.33％；办结161起，办结数与去年持平；总案值6439.11万元，比去年同期增长152.89%；罚没款140.59万元，比去年同期减少0.16％；入库率100%。罚没款万元以上案件77起，案值6304.03万元，罚没款103.45万元，与去年同期相比，案件数增长4.06%、案值增长169.75%，罚没款减少25%，大要案比例47.83%。涉案类型有不正当竞争、傍名牌、商业贿赂、打击传销、农资、限制竞争、串通招投标、假冒伪劣、虚假宣传、商标侵权、无照经营、违法广告、抽逃出资等案件。
　　州局经检大队立案10起，结案8起（含结转案件1起），案值516.85万元，罚没款18.35万元，其中0.3万元入口岸工商局，涉嫌犯罪移交公安部门案件1起。办结案件中大要案6起，大要案比例为75%，入库率100%。涉案类型有商业贿赂、侵犯注册商标专用权、销售不合格化肥、公用企业限制竞争、虚报注册资本、无照经营等。其中：查处了1起购销领域的商业贿赂案，案值1万元，罚款1万元；1起侵犯注册商标专用权案，案值3.85万元，罚款1万元；1起种子无照经营案，案值2.4万元，罚没款2万元；查处两起虚报注册资本案，案值500万元，罚没款8.5万元；与口岸工商局、特克斯县工商局联办两起公用企业限制竞争案件，结案1起；查处一起销售不合格肥料案，案值4.5万元，罚没款5.25万元。对查处的一起销售侵犯注册商标专用权名酒案件因涉嫌犯罪移交伊犁州公安局处理。与州质量监督检验所联合对伊宁市、霍城、察布查尔、巩留、尼勒克等县农资市场肥料进行抽检，共抽检22个批次，其中13个批次不合格，目前已将10个案件移交县局查办；将1起建筑用防护网涉嫌商标侵权犯罪案件线索移送伊犁州公安局查办；协助指导基层办案25次。
　　二、主要做法
        （一）狠抓商业贿赂工作。根据区局《2011年工商行政管理机关治理商业贿赂工作方案》，结合我州执法实际，以伊州工商检〔2011〕6号文件下发，明确了重点查处医药购销、餐饮行业、旅游行业、中介机构、工程建设、电信行业、零售行业等7类群众反映强烈的热点和难点的商业贿赂行为。今年共立案查处了7起商业贿赂案，结案6起，案值52.84万元，罚没款6.69万元。其中：州局经检大队查处1起；伊宁市工商局查处2起，1起为酒水行业商业贿赂案，另1起为药品购销领域商业贿赂案，目前该案已进入案件核审阶段；新源县工商局查处了4起商业贿赂案，3起为酒水行业商业贿赂案，另1起为学校代学生购买保险商业贿赂案。查办酒水行业的商业贿赂行为在我州实属一个新的突破，且伊宁市工商局以“伊犁州首府工商剑指酒水销售潜规则”为标题在区局“执法动态”栏目予以宣传。
　　（二）突破新型领域案力度大。继去年我州首次涉足查办建设工程领域实现了零突破后，今年，我州执法人员敢于突破，敢于创新，迎难而上，又成功查办了3起建设工程领域的串通投标案，其中：伊宁市工商局查办的1起串通投标案目前正在进一步调查中；奎屯市工商局成功查结2起工程领域的串通投标案，案值达240万元，罚没款2万元。
        （三）农资打假凸显成果。我们始终注意把打击违法行为与保护农民利益结合起来，在立案查处违法当事人之前，都把如何减少农民的损失放到执法的首位，以实际行动维护农民的合法权益。今年，仅经检口共查办涉农案件61件，案值336.95万元，罚没款45.66万元。伊宁市工商局对1起当事人侵犯其先玉696新品种保护权投诉，因存在管辖权问题，根据《中华人民共和国植物新品种保护条例》的规定，已移送伊犁州农业局处理。奎屯市工商局对1起涉嫌以假充真农资案件依据相关规定移交公安机关立案侦查。
　　（四）严厉打击“傍名牌”不正当竞争行为。按照国家工商总局和自治区工商局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的要求，我们紧紧围绕工作重点，认真开展“双打”专项行动，对“傍名牌”违法行为进行了集中排查。共查处“傍名牌”案件44起，结案42起，案值107.1万元，罚没款30.55万元。
       （五）开展打击传销宣传工作扎实有效。针对今年伊犁州的哈萨克族群众在桂林、遵义、南宁、重庆等地参与传销活动的数目在日渐扩大的现状，伊犁州工商局领导高度重视，专题研究，并召开专门工作会议，亲自安排部署打击传销工作，并决定将9－12月的工作重点转移到打击传销工作上来，抓落实、抓成效，确保我州各族群众的人身和财产安全。
　　一是迅速成立打击传销工作领导小组，领导小组主要以少数民族尤其是懂哈语的干部为主，小组的主要职责是排查、搜集线索、执法办案、帮教说服。
　　二是充分利用 “3.15消费者权益日”、“双打行动”等活动和各类法制宣传日，组织干部深入到广场、社区、市场、商场，通过散发、张贴传单、宣传画，设置宣传台，开展专题讲座，积极开展宣传活动。
　　三是鉴于部分哈萨克族群众不懂哈文，与伊犁州政法委、综治委、电视台取得联系，由综治委牵头制作一部由政府法制部门、工商、公安等部门参加的哈语专题片教育，旨在让哈萨克族群众更进一步认清传销的危害和本质，说服自己的亲人和朋友回归正常生活。
　　四是与伊犁哈语电视台协商，州工商局筹资，由他们的专业人员将全国首部打击传销电影《黑梦》翻译成哈语，并制作光碟下发到各县市工商局，在哈语电视台定期滚动播放，截止目前共播放120次，效果明显，影响很大。同时免费将翻译成哈语的《黑梦》光碟发至塔城、阿勒泰、昌吉、乌鲁木齐等地州市工商局，形成协作合力，联手开展宣传，将违法传销的苗头消灭在萌芽状态。
　　五是向广西、桂林等7省16个地市工商局发协查函，了解哈萨克族群众参与传销的线索；并从伊宁市工商局近期查获的少数民族占多数的传销案为线索，深挖排查。察县已将该县10个涉嫌传销人员的名单迅速移交公安局，目前公安部门正在进行核查。
　　六是由州局主管领导亲自到哈萨克族聚集的伊宁市、新源县、巩留县、察县等县市局进行重点调研和督导，提出工作要求和工作方法，加大宣传氛围和力度。
　　七是充分利用《伊犁晚报》（工商专刊）栏目进行打击传销知识宣传，内容包括：致伊犁州广大人民群众的一封公开信、打击传销责无旁贷、如何判断一种经营行为是不是传销、透视传销“陷阱”以及禁止传销相关法律知识等，让群众擦亮眼睛，识破传销的真正面目，谨访上当受骗。
　　八是由州局主管领导和经检大队大队长走进“伊广行风热线”，与听众进行面对面的互动交流，解答疑难问题，取得了很好的效果。
　　九是我州伊宁市工商局查处1起以北京罗麦科技有限公司名义开展传销活动，会员达80多人，多为伊犁州八县一市的少数民族（哈萨克族居多），而且其发展的少数民族会员以营销模式不断发展亲朋好友加入会员或购买产品，目前该案已立案查处。奎屯市工商局根据群众举报，对一家以哈药健康讲座为名的涉嫌传销窝点进行了初步调查，并对其中现场参加讲座的人员进行了约谈，具体情况还在查证中。
　　十是建立长效工作机制。一是通过建立“四项机制”即“责任机制、落实齐抓共管的保障体系；预警机制，构筑群防群治的预防体系；协作机制，形成紧密配合的打击模式；宣教机制，营造人人抵制的舆论氛围”四项工作机制，始终保持对非法传销活动的高压打击态势，形成打、防、控一体化整治格局，全州未发生因传销影响社会稳定的事件。二是加大与公安部门的密切协作，强化刑事打击和行政处罚手段，重点打击以“高科技”、“资本运作”、“连锁销售”、“政府融资”、“体验店”等名义及利用互联网从事的传销活动，严惩传销组织者、领导者和加骨干分子，坚决遏制传销发展蔓延势头。
　　十一是行动迅速，开动脑筋，出点子想方法，努力营造宣传氛围，达到宣传效果。一是抽调精通哈语的干部组成宣教组，深入哈萨克族聚集的地方进行宣传教育。二是把握节假日人员流动量大的特点在主要商业区通过电子触摸屏、电子广告牌进行打击传销宣传片的滚动播放，普及传销知识。三是与公安、政法委、广播电视召开联系会议，互通信息，同时由移动、联通公司向手机用户发送打击传销短信。 四是与综治办联手，组成回访小组，深入哈萨克群众聚集的乡镇开展大规模的入户回访工作，并通过实例宣传传销犯罪的手段、危害和预防措施，深受牧民好评。五是通过电视台除每天在黄金时段播放打传宣传标语外，重点播放维、哈打击传销宣传电影《黑梦》。六是在《北疆晨报》开设专栏，加大打击传销知识的宣传。七是利用出租车顶LED显示屏这种流动媒体传播信息，不间断重复播报打击传销的宣传口号、宣传警示标语以及举报电话。八是利用网站进行宣传，进一步引导群众认清传销本质，远离传销。九是组织人员到乡镇、度假村、集市等进行“入乡入村入户”的宣传活动。截止目前共发放宣传资料10553份，张贴宣传画575张，悬挂横幅56幅，设置宣传路牌402块，发放便民联系卡1600张，通过移动、联通、电信的短信平台向广大群众宣传打击传销警示标语，举报电话462864条，组织宣讲52次。
　　十二是成功召开了北疆区域打击传销规范直销执法协作第二次会议。来自克拉玛依、博州、塔城、阿勒泰地州的主管领导和经检队长参加了会议，自治区工商局反垄断与反不正当竞争执法局副局长席小丽一行3人到会亲临指导。此次会议的召开，北疆区域工商系统打击传销规范直销达成了共识，形成了合力，为维护本区域经济秩序提供了一个良好的执法协作平台。
　　（六）认真做好直销企业的监管备案工作。集中时间对直销网点及其负责人以及经营情况进行了一次全面的摸底调查和详细了解。目前我州有6家直销企业、13家直销服务网点和31家经销商，其经营资格均得到工商部门审批，且具有相关资质。通过现场检查、沟通了解、宣传政策、行政指导等形式，进一步提高直销企业及其销售人员守法经营意识，营造规范直销打击传销的良好舆论氛围。
　　（七）抓落实， 深化创建无传销社区（村）活动。积极争取政府的支持，协调相关部门认真贯彻落实《关于进一步加强无传销社区（村、队）创建工作的实施意见》，按照要求和考核标准开展创建工作，将打击传销工作列入社会治安综合治理的考评体系，确保辖区内创建的无传销社区（村、队）80%符合考核标准。一是结合建立打击传销长效监管机制和开展创建无传销社区（村）活动，各县市积极与各社区、乡村密切配合，与公安部门积极沟通协作，认真开展打击传销工作。二是各社区（村）通过印发给群众的“一封公开信”，发放宣传单、张贴宣传画、悬挂横幅标语等多种形式，加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作，切实做到打击传销工作宣传进社区（村）；三是建立责任明确和责任追究相结合的责任机制。各街道办和社区、公安局和派出所、工商局和工商所、工商所与各监管人员之间签订责任状，把打击传销工作纳入基层综合治理内容，列入年度工作目标考核内容；四是协助社区制定《社区创建无传销工作例会制度》；五是重点对农村创建无传销工作进行回访，确保创建工作覆盖面达到80%；六是为保证创建活动持续开展，依托“一会两站”，将创建工作纳入社区一项日常工作，形成“共治、共管、共建”机制和群治群管、群策群力的良好局面，彻底铲除传销生存的土壤。截止目前，我州创建无传销社区（村）共有767个，创建率的覆盖面已达90%。
       （八）维护社会稳定，做好专项整治工作。一是开展了春节期间整治低俗商品专项行动。结合打击“三非”出版物专项行动和“双打”、“打假维权保民生”等工作，对音像市场、图书市场、软件市场进行拉网式清查，共出动执法人员302人次，出动车辆48车次，检查各类经营户528户，收缴非法译制音像制品24盘，取缔无照经营5家，对1户超范围经营户下发责令整改通知书，发放行政指导建议书2份，发放宣传资料1500份。二是开展了“3.15”销假活动。对10大类23个品种，价值347.24万元的假冒伪劣商品按照“分门别类、科学销毁、回收利用、保护环境”的原则，进行了集中处理。三是开展了短信群发设备专项整治行动工作。检查各类经营户568户，下发整改建议书5份，责令改正通知书4份。四是开展了依法查处非法销售“网络共享设备”专项检查。立案查处1起非法销售地面卫星接受设施案，案值1.05万元，罚没款1.05万元。五是开展了“扫黄打非”及整顿规范文化市场专项整治工作。对音像制品、书报刊零售出租、印刷复印、网吧、电子游戏、电玩、卡拉OK厅等场所进行重点监管，同时严把市场准入关。六是关注校园，净化环境，开展了普通高考期间专项整治工作。及时安排部署工商所按照监管服务责任区间的划分派专人在考点周围巡查，及时妥善解决发现的问题。在专项整治期间实行了24小时值班制度和严格报告制度。七是开展了打击网络传销违法犯罪专项行动。
　　三、工作亮点
　　（一）通过对相关重点行业、重点单位、重点环节的排查监控，今年在餐饮行业有较大突破，全州共查处了4起针对餐饮单位及其服务员“瓶盖费”的商业贿赂案。
　　（二）今年针对我州哈萨克族群众参与传销势头猛增这一新动向，查处了1起传销案件。该案件发展的会员已达80多人，多为伊犁州八县一市的少数民族（哈萨克族居多）。
        （三）积极拓展案件渠道，开辟办案新领域，将执法触角延伸到当前的热点行业――工程建设领域，继去年成功查处2起串通招投标案后，今年又成功查处3起串通招投标案，此类案件的成功查处，为今后加强建筑工程领域的监管和执法办案积累了经验。
　　四、存在的问题和下半年工作思路
　　(一)存在的问题：一是对商业贿赂、传销、食品安全等领域的案件查处不够，开拓创新意识不强，案件类型“新、特、难”不足；二是在打击传销，巩固和创建无传销工作中存在协调和争取政府及职能部门配合支持方面还存在不足，打击传销专项经费得不到落实；三是对于取得的成绩和工作经验不能及时总结和推广；四是各县市局的工作发展不平衡，执法领域不宽；五是对基层所行政执法工作指导不够。
　　(二)2012年工作思路：一是继续集中开展治理商业贿赂专项治理，重点查处各类商业贿赂违法行为；二是敢于突破、善于思考，要在案件的新颖性、关联性上下工夫，力争在新领域案件上有大突破；三是在注重案件数量的同时提升案件的质量，做到量质并举；四是进一步推进并完善执法办案信息化建设与运用，适时、准确地开展上网运行，提高上网运行质量；五是着力提高执法办案的水平和质量，努力拓展对互联网经营中违法行为的监管；六是针对我州打传形势，开展形式多样的宣传教育活动，防患于未然，进一步规范直销行为；七是继续加大执法培训力度，指导基层查办疑难案件；八是继续深化“创建无传销街道社区(村)”活动，年底创建覆盖面达到100%；九是以开展专项整治为抓手，重拳打击各类违法行为。